海南省文明城市创建测评-海南省文明办

全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。文明城市是中国大陆所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。

创建文明城市对市容市貌有哪些要求?

规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；

街道整洁卫生，无乱张贴（包括牛皮癣）现象；

公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和。

创建文明城市对市民在公共场所道德方面有哪些要求?

公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；

影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、污言秽语、嬉闹现象。

创建文明城市市民应具备哪些交通意识?

车辆、行人各行其道；

机动车让行斑马线，车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯；

自觉保持交通畅通、不人为造成交通阻塞；

车辆、行人服从交警指挥；

在交通站点遵守秩序，排队侯车，依次上下车；

禁止酒后驾车。

建立公共场所人际互助关系有哪些要求?

公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯；

公共场所主动帮助老、残、弱或其他需要帮助的人。

创建文明城市对市民的满意度有什么要求?

群众对党政机关行政效能的满意度>90%；

群众对反腐倡廉工作的满意度>90%；

全民法制宣传教育的普及率≥80%；

市民对政府诚信的满意度≥90%；

市民对义务教育的满意度≥75%；

市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；

市民种绿、护绿等公益活动参与率≥70%；

市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%；

市民对本市的道德模范的知晓率≥80%；

市民对本地网吧行业形象的满意率≥70%；

市民对公交站点布局与交通便捷的满意率≥60%；

群众安全感>85%；

科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率>80%；

家庭美德的知晓率≥80%；

市民对创建工作的支持率>80%。

创建文明城市对窗口服务行业有哪些要求、有哪些行业?

对窗口行业进行实地考察、随机暗访，主要内容包括：服务是否文明规范，投诉机制是否便捷有效等。这些行业包括：燃气、供热、自来水、供电、公交、出租汽车、铁路、长途汽车客运站、民航机场、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、银行、医疗、宾馆、旅行社、商业零售、工商、税务、派出所、交警等。

考评方式：

全国文明城市主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行测评优选，并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序，按百分计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。

测评方式：

主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。创建全国文明城市的难点是实地考察。全国文明城市实地考察方法具体有三种：

一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；

二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到社区查看相关工作记录等；

三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

测评体系：

基本指标反映文明城市创建的基本情况，共分廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动七大项、37个子项、119个小项，分值为100分。其中，9大项测评项目简称为“八大环境一项活动，外加特色指标”，包括：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象。共有4个子项，分值为20分。同样对每项测评内容都提出了具体的测评标准、测评方式和分值。

基本指标和特色指标总计分值有120分。

根据海南“社会文明大行动”实施方案有关“一年取得明显成效”的要求，海南省文明办每年都会委托第三方专业测评机构对海南省内市县进行文明城市创建测评。

通过测评可以发现各地创建工作仍存在一些突出问题，主要体现在城市管理不够精细，基础设施不够完善，环境卫生问题还需进一步整治等。

针对存在问题，海省省文明办要求，各市县要高位统筹，加大投入保障，进一步加大文明城市创建力度，不断健全完善保障机制;要集中力量解决重点难点问题，强化日常监管，明确责任主体，对违规现象严管严罚;要强化出租车运营管理，大力整治公共交通秩序，营造文明、畅通、有序的交通环境;要重点整治环境卫生问题，切实提升百姓幸福感;要加大宣传力度，提升文明城市创建的参与度、知晓率。

《2019年海南省文明城市创建测评报告》摘要

调查的基本情况：

2019年11月下旬至12月，海南省文明办组织第三方市场调查机构，对儋州市、万宁市、东方市等12市县和洋浦经济开发区（测评成绩的30%计入儋州市，不单列）进行省级文明城市创建工作年度测评。海口市、琼海市、三亚市、文昌市、澄迈县、昌江县参加全国文明城市或提名城市测评，不列入此次测评。

测评组先后对参与测评的307个考察点、4963个项目进行了考察。测评内容包括理想信念教育、文明风尚行动、经济民生建设、社会环境建设、城乡一体化建设、长效常态机制6个项目。参照全国文明城市测评方法，按材料审核占40%、实地考察占40%、问卷调查占20%的权重，采集相关数据进行综合评价。

测评结果如下：

参与测评的12市县在本次测评中平均得分78.36，比2018年度提高了1.28分。其中，琼中县、乐东县、儋州市位列前三。

与此同时，年度测评的实地考察不符合率还有17.91%，总体上还存在一些问题和不足，主要体现在：一是城市管理还不精细，违章停车、车辆未各行其道等问题较为突出；二是出租车拒载、宰客，运营秩序及服务不规范问题比较普遍；三是环境脏乱、乱扔垃圾、随意吐痰等现象禁而不绝；四是基础设施不完善，道路机非不分离等问题突出；五是窗口行业服务水平有待提高，志愿服务站点建设还要加强，等等。

《2018年海南省文明城市创建测评报告》摘要

调查的基本情况：

2018年，省文明办委托第三方市场调查公司，对18个市县（不含三沙市，洋浦经济开发区分数按比例纳入儋州市）开展了3次社会文明大行动、1次文明城市创建工作测评。

测评结果如下：

2018年第三季度全省社会文明程度综合指数达到了75.01分，比第一季度提高了14.43分，提高幅度达23.82%；2018年海南省文明城市创建平均分为77.08分，比2017年提高6.43分，提高幅度为9.10%。

从测评整体情况来看，2018年度社会文明大行动和文明城市创建工作还有一些问题和不足。比如，部分地方、单位领导不够重视，统筹推进力度有待加强；社会公共秩序方面问题较为突出，不文明现象需进一步整治；城乡环境治理仍需补齐短板，公共文化设施建设有待加强；社会主义核心价值观引领力度不强，文明教育行动开展有待深化等。

《2017年海南省文明城市创建测评报告》摘要

调查基本情况：

省文明办委托第三方市场调研公司，根据2017版《海南省文明城市测评体系》，采用实地考察、问卷调查和材料审核三种方法采集相关数据，测评组先后对全省15个市县全省15个市县1020个考察点的5493个实地考察项目进行了考察。共发放问卷1305份，回收1285份问卷，问卷回收率为98.4%。省级文明城市创建工作进行年度测评并形成了测评总报告。　　

测评结果如下：

15个市县测评平均得分为70.65分，比上年提高了20.30分；市民对省级文明城市创建的支持率为91.43%，比上年提高了12.02个百分点。实地考察结果符合率为77.75%，基本符合率为5.79%，不符合率为16.46%。与2016年相比符合率提高37.37%；不符合率下降18%；对15个市县的实地考察，按照满分50分计算前三名：文昌43.35分 万宁42.89分 乐东42.69分；后三名：屯昌37.93分 临高36.25分 儋州36.18分。

测评组认为，15个市县问卷调查的不同得分，反映了不同市县群众对创建文明城市的知晓度、参与度和满意度。

　　总体上看，海南省创建文明城市的水平大幅度提升，但是由于15个市县领导对新时代创建文明城市的重视程度不一样，还存在以下突出问题：

　　■窗口服务行业无行业规范，无文明宣传告知

　　■无讲文明树新风公益广告宣传

　　■小区及窗口单位的消防设施不符合标准

　　■小区及社区无市民公约，垃圾未分类收集，乱停乱放及乱张贴

　　 乱涂写小广告现象普遍

　　■道路基础设施缺损、不完善，无机非隔离设施，背街小巷无路灯

　　■占道经营问题突出，诚信主题公益广告宣传不足

　　■管理缺失，机动车与非机动车乱停放

　　■交通路口有闯红灯现象，以及车辆行人未各行其道

　　■图书馆、少年宫及公园景区无学雷锋志愿服务站点

　　■爱国主义教育基地无社会主义核心价值观宣传